Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации

Содержание
  1. 238 ФЗ о независимой оценке квалификации с последними изменениями
  2. Основные положения 238 ФЗ
  3. Какие были внесены изменения?
  4. Скачать закон о независимой оценке квалификации
  5. Независимая оценка квалификаций: ответы на актуальные вопросы
  6. 1.    Что такое Профессиональные стандарты?
  7. 2.    Что такое Независимая оценка квалификации (НОК)?
  8. 3.    Обязательно ли применения профессиональных стандартов и прохождение НОК?
  9. 4.    Что может мотивировать работников проходить независимую оценку квалификации и платить за это деньги?
  10. 5.    Что может мотивировать работодателей направлять своих работников проходить независимую оценку квалификации?
  11. 6.    Где можно получить информацию о выданных свидетельствах и заключениях о квалификации?
  12. 7.    Что такое Центр оценки квалификаций?
  13. 8.    На соответствие каким квалификациям можно пройти независимую оценку в Центре оценки квалификаций Института внутренних аудиторов (ЦОК ИВА)?
  14. 9.    В чем заключаются преимущества Центра оценки квалификаций Института внутренних аудиторов (ЦОК ИВА) как площадки для сдачи профессионального экзамена?
  15. 10. В чем основная разница между НОК и CIA? Зачем проходить российскую НОК, если есть возможность получения международной CIA как на английском так и русском языке? 
  16. Независимая оценка квалификации работников
  17. Принципы независимой оценки квалификации работников:
  18. Задача независимой оценки квалификации работников:
  19. Независимая оценка квалификации и аттестация работника
  20. Кто и какие преимущества имеет от независимой оценки квалификации работников
  21. Оплата расходов, связанных с прохождением независимой оценки квалификации работников
  22. Что такое независимая оценка квалификации и для чего она нужна
  23. Для чего нужна независимая оценка квалификации
  24. Обязательна ли она
  25. Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации
  26. Независимая оценка по инициативе работника
  27. Что такое независимая оценка квалификации
  28. Документальное оформление независимой оценки
  29. Финансовая сторона вопроса
  30. Последствия несданного профэкзамена для работодателей

238 ФЗ о независимой оценке квалификации с последними изменениями

Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации
Бесплатная консультация юриста по телефону:

Понятия профессионального стандарта и квалификации работника определены в статье 195.1 части III Трудового кодекса. Так, первое — это комплекс профессиональных требований, предъявляемых к соискателю конкретной должности. Второе же — совокупность знаний и навыков, которыми обладает специалист.

Система независимой оценки квалификации пришла на смену процедуре аттестации сотрудников. Разговоры о переходе на НОК велись несколько лет параллельно с разработкой профстандартов для различных отраслей экономической деятельности.

Особенность системы, как становится ясно из наименования, — в ее независимости. Работодатель передает полномочия по проведению оценки профессиональных качеств своего сотрудника стороннему лицу.

Это выгодно также самому работнику, получившему возможность подтверждения собственных профессиональных знаний, навыков и качеств в общем порядке, независимо от начальства.

Основные положения 238 ФЗ

Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» N 238-ФЗ был принят 3-го июля 2016 года, вступив в силу 01.01.2017. Закон лаконичен — его структура состоит всего из 12 статей.

Действие положений т.н. «закона о подтверждении квалификации» распространяется как на соискателей (кандидатов на вакантную должность), так и на действующих работников.

Последние могут быть направлены работодателем в центр оценки для подтверждения своего профессионального уровня.

Однако закон не применяется в отношении кандидатов на должности в государственных службах, действующих госслужащих и другие категории трудящихся, для которых российским трудовым законодательством предусмотрен иной порядок подтверждения профессиональных качеств.

Ознакомьтесь с основными положениями ФЗ №135 тут:

Согласно ст. 3, к числу участников системы независимой оценки квалификации относятся: 

  • Национальный совет — консультативный орган, действующий при Президенте РФ, в ведении которого находятся вопросы развития уровня профессиональной подготовки кадров в нашей стране;
  • Национальное агентство развития квалификаций — независимая некоммерческая организация, в числе учредителей которой — всероссийские организации работодателей, объединения профсоюзов страны и собственно государство, от лица которого по поручению Правительства выступают Министерство труда и Министерство образования и науки РФ;
  • Советы по профессиональным квалификациям — органы, выполняющие функции по организации и контролю деятельности центров оценки в рамках определенного направления профессиональной деятельности;
  • В свою очередь, центры оценки квалификации — это юрлица, непосредственно осуществляющие деятельность по оценке профессиональных навыков, качеств и знаний путем проведения экзамена;
  • Работодатели и соискатели;
  • Министерство труда РФ — в качестве органа исполнительной власти, осуществляющего функции по разработке и исполнению гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере трудовой деятельности населения.

Независимая оценка — платная процедура, осуществляемая за счет оцениваемого лица либо работодателя, направившего его в центр. Проводится в формате экзамена по правилам, утвержденным российским правительством.

Скачать Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204

Статья 4. Чтобы быть допущенным к экзамену, для начала необходимо оформить заявку. Сделать это можно как лично, так и через интернет. Также лицо должно предоставить сотрудникам центра паспорт и оригиналы документов об образовании, дополнительных курсах и др. — перечень варьируется в зависимости от особенностей профессиональной области.

В течение месяца с момента прохождения экзамена, лицу должно быть выдано свидетельство о подтверждении уровня квалификации. Длительный срок обусловлен необходимостью обработки и признания результатов оценки советом по проф.квалификациям. После выдачи свидетельства, сведения о нем вносятся в единый профильный реестр.

Если результаты процедуры оценки и подтверждения профессиональных знаний оказались неудовлетворительными, лицу выдается заключение с рекомендациями о том, знания в какой области ему необходимо срочно «подтянуть». Заказчик, не согласный с решением центра, в течение месяца с момента информирования о результатах может направить апелляционную жалобу в спецкомиссию совета.

Статья 10 закона устанавливает, что процесс подтверждения квалификации должен быть максимально открыт на всех этапах. Реестр, который ведет НАРК, находится в свободном доступе в сети. Он включает:

  • Информацию о направлениях работы национального совета и агентства развития квалификаций;
  • Сведения о полномочиях и деятельности советов проф.квалификации;
  • О центрах оценки и профиле, по которому в них можно пройти НОК;
  • Контакты всех перечисленных служб;
  • Информацию о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим пройти экзамен на подтверждение квалификации, включая перечень документов, указание срока действия свидетельств и др.;
  • Базу данных со всеми когда-либо выданными свидетельствами (персональные данные граждан не находятся в общем доступе.

Также закон обязывает участников системы создавать официальные страницы или сайты в интернете, информирующие об их деятельности.

Какие были внесены изменения?

ФЗ N 30 был принят российским законодателем относительно недавно — в июле 2016 года, в то время как в законную силу акт вступил только 1 января 2017. На сегодня документ существует в первоначальной редакции. Изменения в текст закона пока не вносились, поскольку достаточный объем практики применения положений закона в стране еще не наработан.

В связи с принятием закона 30-ФЗ, в день его опубликования был выпущен закон о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ.

В новой редакции была изложена статья 187 о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на проф. обучение, дополнительное профессиональное образование и на прохождение независимой оценки.

Так, если человек был направлен на подтверждение квалификации организацией или предприятием, день сдачей экзамена должен быть оплачен работодателем в соответствии со средним размером заработной платы для конкретной должности. Если для прохождения оценки работник был направлен в другой город, ему полагается выплата командировочных.

Также изменения были внесены в отдельные положения статьи196 о правах и обязанностях работодателя по подготовке и дополнительному проф. образованию работников, по направлению на подтверждение квалификации и статьи 197 о возникающих в связи с этим правах работника.

Скачать закон о независимой оценке квалификации

Снижение качества профессионального образования в России, происходившее на протяжении нескольких последних десятилетий, привело к необходимости принятия закона об оценке квалификации и создания в стане системы проведения независимой экспертизы профессиональных навыков и знаний специалистов на предмет их соответствия требованиям занимаемой или вакантной должности.

Чтобы ознакомиться с правовыми основами деятельности системы, предлагаем скачать Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 N 238-ФЗ.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Источник: https://lawlinks.ru/238-fz-o-nezavisimoj-ocenke-kvalifikacii/

Независимая оценка квалификаций: ответы на актуальные вопросы

Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации

Мария Боровикова, руководитель Центра оценки квалификаций Института внутренних аудиторов http://cok.iia-ru.ru/ 

1.    Что такое Профессиональные стандарты?

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональный стандарт  – многофункциональный документ, который  применяется:

·         в сфере труда – для управления персоналом, формирования кадровой политики;

·         в системе профессионального образования – при разработке и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и программ (в части профессиональной составляющей), профессионально-общественной аккредитации образовательных программ);

·         при независимой оценке квалификации.

Профессиональные стандарты являются важным элементом Национальной системы квалификаций.

2.    Что такое Независимая оценка квалификации (НОК)?

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ.

3.    Обязательно ли применения профессиональных стандартов и прохождение НОК?

Профессиональные стандарты обязательны к применению работодателями в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

В этом вопросе важно понимание, что профессиональные стандарты приходят на смену прежним квалификационным характеристикам, и теперь именно профессиональные стандарты отражают современное представление работодателей о требованиях к квалификации их сотрудников.

Важно отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г.

№ 584 с 1 января 2020 года профессиональные стандарты станут обязательны к применению государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, в которых доля государства превышает 50 %.

Сотрудники таких предприятий смогут подтверждать свой профессиональный уровень исключительно наличием результатов независимой оценки квалификации, проводимой Центрами оценки квалификаций (как через независимые Центры оценки квалификаций, так и внутри корпораций через создание собственных Центров оценки квалификаций).

Также есть Статья 195.3 Трудового кодекса РФ, которая гласит, что если установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

4.    Что может мотивировать работников проходить независимую оценку квалификации и платить за это деньги?

Мотивация работников очевидна — когда перед работодателем стоит вопрос, кого брать на работу — человека с подтвержденной квалификацией или без нее, то, конечно же, гораздо больше шансов получить работу у первого из них.

Да, это стоит денег. Но затраты, которые несет работник, если он самостоятельно оплачивает процедуру НОК, могут быть возвращены ему через налоговый вычет.

5.    Что может мотивировать работодателей направлять своих работников проходить независимую оценку квалификации?

Свидетельство о независимой оценке квалификации важно как средство позиционирования компании.

Стимулом к тому, чтобы оценивать и подтверждать квалификацию работников, является потребность работодателя в квалифицированных кадрах, от которых зависит успешность компании, ее прибыль, конкурентоспособность.

Свидетельство о квалификации сотрудников — это своего рода гарантия выполнения работ на профессиональном уровне и возможность компании позиционировать себя как надежного поставщика, что важно, например, и в случае участия в тендерах.

Работодатель, направляющий своих работников в ЦОК, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, освобождается от обложения НДФЛ суммы платы за профессиональный экзамен.

6.    Где можно получить информацию о выданных свидетельствах и заключениях о квалификации?

Эту информацию можно получить в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации – это информационный ресурс для обеспечения проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, на котором размещена информация о независимой оценке квалификации, в том числе и о выданных свидетельствах и заключениях о квалификации.

7.    Что такое Центр оценки квалификаций?

Центр оценки квалификаций – юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ деятельность по проведению независимой оценки квалификации и наделенное советом по профессиональным квалификациям полномочиями по проведению независимой оценки квалификации.

Все Центры оценки квалификаций проводят профессиональные экзамены по единым, утвержденным приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, комплектам оценочных средств (КОС). Поэтому не получится выбрать ЦОК, где сдать экзамен проще или сложнее.

8.    На соответствие каким квалификациям можно пройти независимую оценку в Центре оценки квалификаций Института внутренних аудиторов (ЦОК ИВА)?

Центр оценки квалификаций Института внутренних аудиторов (ЦОК ИВА) проводит профессиональные экзамены для оценки квалификаций в рамках следующих профессиональных стандартов:

«Внутренний аудитор», утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «24» июня 2015 г.

№ 398н (Специалист по внутреннему аудиту, 6 уровень квалификации; Внутренний аудитор-консультант, 7 уровень квалификации; Методолог по внутреннему аудиту, 7 уровень квалификации; Эксперт по внутреннему аудиту, 7 уровень квалификации; Главный аудитор, 7 уровень квалификации);

«Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)», утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «22» апреля 2015 г. № 236н.

(Внутренний контролер, 5 уровень квалификации; Специалист по внутреннему контролю, 5 уровень квалификации; Руководитель cтруктурного подразделения внутреннего контроля, 6 уровень квалификации; Руководитель самостоятельного подразделения внутреннего контроля, 7 уровень квалификации; Руководитель экономического субъекта по внутреннему контролю, 8 уровень квалификации).

9.    В чем заключаются преимущества Центра оценки квалификаций Института внутренних аудиторов (ЦОК ИВА) как площадки для сдачи профессионального экзамена?

Выбрав ЦОК ИВА в качестве площадки для сдачи профессионального экзамена, соискатель получает возможность пройти независимую оценку квалификации в ведущей профессиональной ассоциации, объединяющей  внутренних аудиторов, внутренних контролеров и ревизоров российских компаний и организаций – Ассоциации «ИВА», основной целью деятельности которой является содействие профессиональному развитию внутренних аудиторов, популяризация и развитие профессии внутреннего аудитора в Российской федерации.

ЦОК ИВА проводит оценку квалификации в рамках профессионального стандарта «Внутренний аудитор». Это первая российская сертификация по внутреннему аудиту, которая учитывает фактически выполняемый функционал (специалист по внутреннему аудиту, внутренний аудитор- консультант, методолог по внутреннему аудиту, эксперт по внутреннему аудиту, главный аудитор).

Также неоспоримым преимуществом ЦОК ИВА является наличие оборудованного класса, непосредственная близость к метро и возможность выбора удобных для соискателя даты и время проведения экзамена.

10. В чем основная разница между НОК и CIA? Зачем проходить российскую НОК, если есть возможность получения международной CIA как на английском так и русском языке? 

Вся российская трудовая система начала переход на профессиональные стандарты и независимую оценку квалификации (НОК). В каких-то областях экономики это уже произошло, в каких-то обязательно произойдет в ближайшее время.

Прохождение НОК дает возможность подтвердить соответствие профессиональному стандарту в целях соответствия требованиям Закона 238-ФЗ и соответствующих российских нормативно-правовых актов.

 Порядок признания  международных сертификатов в этих целях в настоящее время не определен.

Источник: https://www.iia-ru.ru/inner_auditor/publications/articles/member_articles/nezavisimaya-otsenka-kvalifikatsiy-otvety-na-raspr/

Независимая оценка квалификации работников

Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”.

Федеральный закон № 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”:

  • устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности,
  • а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации;
  • настоящий Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.

На основании этого Федерального закона № 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации” были приняты еще два Федеральных закона:

  • Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О независимой оценке квалификаций» и
  • Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 251-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О независимой оценке квалификации”.

Принципы независимой оценки квалификации работников:

  • добровольность и доступность процедур оценки квалификации, независимых от соискателя, конкретного работодателя этого соискателя, образовательной организации – при ведущей роли Советов по профессиональным квалификациям в организации и контроле качества;
  • компетентность оценки квалификации, обеспечиваемая привлечением независимых квалифицированных экспертов, использованием единых требований, унифицированных процедур;
  • открытость и достоверность информации о процедурах и результатах оценки квалификации;
  • защита прав соискателей, обеспечение конфиденциальности в отношении персональных данных, полученных при проведении оценки квалификации, исключение конфликта интересов и принятие пристрастных решений при оценке квалификации и по ее результатам.

Задача независимой оценки квалификации работников:

  • установление соответствия опыта, знаний, умений и навыков работника требуемому уровню квалификации,
  • иными словами, объективная, признаваемая профессиональным сообществом, оценка квалификации специалиста,
  • обеспечение гарантии ее соответствия актуальным требованиям рынка труда.

Процесс независимой оценки квалификации проходит через профессиональный экзамен.

Независимая оценка квалификации и аттестация работника

Независимая оценка квалификации и аттестация работника — это два разных процесса:

Особенность процессаНезависимая оценка квалификации работникаАттестация работника
Ключевой принцип– носит добровольный характер;- проводится по письменному заявлению работника– носит обязательный характер;- не требует письменного заявления работника
Область применения– нет ограничений, в том числе по отношению к незанятым лицам;- занятым лицам, не состоящим в трудовых отношениях;- обучающимся;- иностранным гражданам и лицам без гражданства– только в рамках трудовых отношений
Содержательная основа или требования к квалификации– профессиональные стандарты;- иные квалификационные требования, утверждаемые в установленном законодательством порядке– требования конкретного работодателя
Значимость результатов– результаты не являются основанием для увольнения работника или внесения изменений в трудовой договор без согласия работника;- отсутствие ограничений -возможность использования результатов оценки при переходе работника к другому работодателю, т.к. обеспечивается единый методический подход к оценке кадрового ресурса в соответствии с потребностями сферы труда– результаты являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ);- имеются существенные ограничения использования результатов аттестации при переходе работника к другому работодателю

Независимая оценка квалификации работника является добровольной:

  • как для работников, так и для работодателей и
  • не влечет за собой никаких негативных последствий;

Итоги независимой оценки квалификации работника:

  • не дают право работодателю расторгнуть трудовой договор с работником, не получившим свидетельство о квалификации,
  • или внести изменения в действующий трудовой договор без согласия работника.

Кто и какие преимущества имеет от независимой оценки квалификации работников

Преимущества от независимой оценки квалификации для соискателей (работники или лица, претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности):

  • возможность подтверждения и признания квалификации вне зависимости от способов ее получения;
  • продвижение в профессии;
  • повышение шансов на рост зарплаты, допуск к определённым видам работ, конкурсам, участию в контрактах;
  • расширение возможности трудоустройства;
  • сокращение сроков профессиональной подготовки и обучения;
  • работник, не имеющий профессионального образования, но имеющий опыт работы, успешно пройдя независимую оценку квалификации, повышает свою конкурентоспособность на рынке труда.

Преимущества от независимой оценки квалификации работников для работодателей:

  • возможность расширения участия в международных и российских торгах;
  • возможность подтверждения репутации компании наличием квалифицированного персонала;
  • повышение уровня квалификации участников рынка труда за счет более честного контроля квалификации работников;
  • выгоды от экономии на подборе персонала;
  • повышение эффективности процедур управления персоналом, трудовых отношений с работником.

Преимущества от независимой оценки квалификации работников для образовательных организаций:

  • подтверждение качества подготовки по своим образовательным программам;
  • рост конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, увеличение внебюджетных доходов;
  • высокая репутация образовательной организации перед учредителями и контрольными органами;
  • обеспечение профессионально-общественной аккредитации своих образовательных программ.

Преимущества от независимой оценки квалификации работников для органов власти:

  • обоснованность выделения бюджетных ресурсов на подготовку кадров;
  • формирование программ развития отраслей в регионе с опорой на реальные данные квалификации работников, о качестве трудовых ресурсов;
  • аргументированность проведения закупок;
  • повышение инвестиционной привлекательности региона и страны в целом;
  • база для международного взаимодействия в сфере квалификаций и рынков труда.

Оплата расходов, связанных с прохождением независимой оценки квалификации работников

Услуги центра оценки квалификации должен оплачивать тот, кто обратился за их получением.

Есть два варианта оплаты расходы, связанных с прохождением независимой оценки квалификации работников:

  • первый вариант – за счет средств соискателя (работника), иных физических и (или) юридических лиц, если оценка квалификации проводится по инициативе самого соискателя (работника),
  • второй вариант – за счет средств работодателя, если оценка квалификации работника проводится по направлению работодателя.

Стоимость прохождения независимой оценки квалификации работников:

  • не регламентирована нормативными правовыми актами и
  • определяется, как правило, Центрами оценки квалификации (ЦОК), о которых речь пойдет дальше.

Источник: https://moiprava.info/trudovoe-pravo/zashchita-trudovykh-prav/zashchita-trudovykh-prav-naemnykh-rabotnikov/704-nezavisimaya-otsenka-kvalifikatsii-rabotnikov

Что такое независимая оценка квалификации и для чего она нужна

Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации

Независимая оценка квалификации (НОК) еще не стала популярной среди работодателей и работников. Обусловлено это тем, что далеко не все кадровые службы осведомлены, что такая процедура возможна; многие из них не понимают, зачем это нужно, если работе отсутствие этой процедуры не мешает.

И самое главное, зачастую работодатели попросту не готовы выделять средства на работу с персоналом, в том числе на обучение и повышение квалификации. Но всегда есть куда стремиться, если понимать: чем профессиональнее работники, тем лучше финансовые результаты деятельности компании в целом.

Из статьи вы узнаете, в каких случаях НОК может быть полезна.

Еще год назад Минтруд РФ заявил, что независимая оценка квалификации (НОК) добровольна, а работодателям и работникам не стоит беспокоиться, поскольку никаких обязательных последствий она не влечет. Оценка, по сути, нужна для того, чтобы определить, соответствует ли квалификация работника утвержденному профстандарту или иным требованиям нормативных правовых актов.

Ее итоги полезны будут, прежде всего, в целях организации обучения сотрудников или для включения работников в кадровый резерв. А уволить работника только из-за того, что он не получил свидетельство о квалификации, нельзя. Разберемся, кому и для чего в действительности нужна НОК, как ее проводить, каковы могут быть ее результаты, какие преимущества и льготы она дает.

Для чего нужна независимая оценка квалификации

За независимой оценкой квалификации может обратиться не только работодатель, но и работник, например, если претендует на определенную должность. Тогда он должен будет оплатить НОК из своего кармана. Работодатель, в свою очередь, предоставляет определенные гарантии и компенсации на время прохождения процедуры – как и в случае направления работника на профессиональное обучение.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на независимую оценку квалификации, перечислены в ст. 187 ТК РФ:

  • работодатель должен сохранять за работником место работы (должность);
  • выплачивать среднюю зарплату по основному месту работы;
  • возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок (суточные, проезд, проживание).

Как видите, работник ничего не теряет при прохождении НОК. Наоборот, он узнает для себя, соответствует ли его квалификация тому или иному профессиональному стандарту. Работодатель после оценки понимает, какая на самом деле квалификация у работника, занимающего ту или иную должность в его штате.

Обязательна ли она

Как отмечает Минтруд РФ, работодатель вправе, но не обязан направлять работников на прохождение независимой оценки квалификации. Кроме того, работодатель может направить на такую экспертизу не только работников, но и кандидатов на вакантную должность.

Однако в последнем случае расходы работодателя на такое мероприятие не могут быть отнесены к расходам, уменьшающим налогооблагаемую прибыль.

То есть в данном случае законодатель не предоставляет налоговые льготы для удовлетворения любопытства работодателя в отношении не работающих у него людей.

К сведению

Расходы работодателей на оценку квалификации работников относятся к прочим, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг) 1, а значит, они уменьшают налогооблагаемую прибыль, что работодателю выгодно (подп. 23 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ, далее – НК РФ).

Но законодатель также не забыл и про работника – в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 219 НК РФ работнику предоставляется социальный вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК (но не более 120 000 руб. согласно п. 2 ст. 219 НК РФ). Вычет предоставляется при подаче работником декларации в инспекцию по итогам налогового периода.

Направление работодателями работников на прохождение НОК осуществляется с письменного согласия последних.

Такое согласие может быть выражено в виде ответного письма на уведомление работодателя о прохождении независимой оценки квалификации конкретному работнику, а может быть и в виде проставления отметки о согласии в тексте уведомления о направлении на НОК или внизу приказа о направлении работника на НОК (см. знак «!» в Примерах 2 и 3).

Если же данную процедуру проходит соискатель на вакантную должность, то, как правило, он соглашается устно, но работодателю все же рекомендуется попросить соискателя представить согласие в виде отдельного письма (см. образец в Примере 1).

Пример 1. Согласие на прохождение независимой оценки квалификации

Конечно, оценивать квалификацию потенциальных работников работодателю никто навязать не может, это его право удостовериться в том, что кандидат на вакансию на самом деле соответствует предъявляемым требованиям.

Работодатель принимает такое решение, исходя из наличия финансовой возможности и реальной необходимости.

Например, если на вакансию претендуют несколько кандидатов, то в целях выбора более подходящего кандидата вполне целесообразно провести НОК всех кандидатов.

Также следует обратить внимание, что если в организации есть представительный орган работников, то работодатель с учетом его мнения в порядке, установленном ст. 372…

Источник: https://delo-press.ru/journals/staff/pravovoe-obespechenie-deyatelnosti/47478-chto-takoe-nezavisimaya-otsenka-kvalifikatsii-i-dlya-chego-ona-nuzhna/

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

Статья 4. Проведение независимой оценки квалификации

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты.

Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований.

Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287.

Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н).

Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов.

Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта.

Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Независимая оценка по инициативе работника

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Что такое независимая оценка квалификации

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона.

Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров).

Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует).

Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Документальное оформление независимой оценки

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки.

На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов.

После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца.

К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен.

По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями.

Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу.

Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Финансовая сторона вопроса

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель.

Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен.

Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации.

Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог.

Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация».

Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ.

Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует.

Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу.

В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Источник: https://www.BuhOnline.ru/pub/comments/2016/7/11330

О законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: