Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Директор НКО

Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Статья названа “Директор НКО” не потому, что это единственное верное название должности руководителя некоммерческой организации. Думаю всем так привычнее и понятнее. Это первое что приходит в голову. Хотя когда постоянно занимаешься регистрацией все меняется.

К каждой организационно-правовой форме прикрепляется какое-то свое, особенное название. Например руководитель Фонда у меня всегда ассоциируется с должностью Президента, АНО – Директора, Общественной – Председателя и т.д. Но это у меня, человека который занимается регистрацией некоммерческих организаций.

Для человека далекого от регистрационной деятельности должность любого руководителя всегда ассоциируется с директором, ну или с генеральным директором. Хотя последнее уж слишком по коммерчески как-то. Для себя вы можете выбрать любое название, по большому счету это не имеет значения, главное чтобы нравилось вам.

И все же далее в статье, будем называть его руководитель, в связи с множеством возможных интерпретаций названия данной должности.

Кто может быть руководителем НКО?

Итак, кто же он руководитель НКО? На самом деле, им может стать любой дееспособный гражданин, назначенный соответствующим органом некоммерческой организации. Руководитель НКО может быть избран из числа учредителей.

Также на должность руководителя может быть назначено физическое лицо не являющееся учредителем организации.

При создании некоммерческой организации руководителя назначают учредители, а в дальнейшем орган, уполномоченный на это уставом.

И все же руководитель НКО должен быть профессионалом высокого уровня! Это должен быть человек не только обладающий лидерскими качествами и знающий специфику своей работы, но и человек, которому небезразлично то, чем занимается некоммерческая организация. Руководитель НКО должен глубоко понимать и чувствовать проблемы, для решения которых была создана управляемая им некоммерческая организация. А еще лучше, чтобы руководитель НКО имел непосредственное отношение к этим проблемам.

Несколько руководителей НКО или один?

Уставом некоммерческой организация может быть предусмотрено назначение нескольких руководителей. Они могут действовать как совместно, так и независимо друг от друга.

На практике обычно используется структура из нескольких руководителей НКО действующих независимо друг от друга в пределах своей компетенции. Оба руководителя действуют без доверенности от имени некоммерческой организации. Выглядит это так.

Один, например Директор НКО, занимается финансовыми документами, взаимодействует с банками, ведет и подписывает внутренние локальные документы, принимает на работу сотрудников, занимается всем документооборотом в некоммерческой организации.

Другой, например Президент НКО, решает стратегические задачи, привлекает спонсоров, освещает деятельность НКО, занимается ее популяризацией. В целом можно сказать, что он решает круг задач, помогающих некоммерческой организации придерживаться ее приоритетного направления деятельности.

Вы спросите для чего это нужно? Многие спонсоры предпочитают контактировать с первыми лицами некоммерческой организации, т.к. для привлечения средств, как правило переговоры ведутся на уровне руководителей организаций. А один руководитель физически не будет успевать решать все эти задачи.

Если уставом НКО предусмотрен только один руководитель, он будет являться единолично исполнительным органом. В таком случае, руководителю приходится решать весь спектр задач, как внутренних, так и внешних. На самом деле у большинства некоммерческих организаций в уставе закреплены полномочия единолично исполнительного органа только за одним руководителем.

Зато нет путаницы и претензий от регистрирующих органов, какой из руководителей должен выступать заявителем при внесении изменений, если это явно не прописано в уставе НКО. И до сентября 2014 года, иметь в штате НКО несколько руководителей, не было предусмотрено законом.

В любом случае решать вам, нужен ли второй руководитель для вашей организации или будет вполне достаточно одного.

Документы оформляемые при назначении руководителя и сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ

Руководитель НКО назначается решением органа, к компетенции которого это относится по уставу. Оформляется приказ о принятии руководителя на должность и подписывается трудовой договор. Смена руководителя, как лица имеющего право действовать без доверенности от имени НКО должна быть зарегистрирована в Минюсте.

Сведения включаются в единый государственный реестр юридических лиц. Данные сведения общедоступны и всегда можно получить информацию о фамилии, имени и отчестве, а также должности руководителя НКО. Не стоит забывать о сроках, отведенных для смены директора некоммерческой организации.

Чтобы избежать штрафа, нужно представить в Минюст необходимые документы для внесения сведений о новом руководителе в течении трех дней с момента принятия решения.

Должностные обязанности и ответственность руководителя НКО

Как правило, к компетенции руководителя НКО относиться все, что не является исключительной компетенцией других органов. Рассмотрим основные из них.

Руководитель НКО:

  • Действует без доверенности от имени НКО;
  • Подписывает необходимые документы;
  • Выдает доверенности от имени организации;
  • Открывает и закрывает счета в банках;
  • Заключает и расторгает трудовые договоры с сотрудниками организации, определяет размер их заработной платы;
  • Утверждает локальные акты и иные документы, если это не относиться к компетенции другого органа НКО;
  • Распоряжается имуществом НКО, в установленных законом и уставом рамках;
  • Отчитывается вышестоящему органу о результатах проделанной работы;
  • Взаимодействует с другими организациями.

Руководитель НКО может быть привлечен к ответственности за свои действия или бездействия, в результате которых был причинен прямой ущерб организации.

Если у Вас есть вопросы по материалу изложенному в статье – обязательно задавайте, ответим всем!

Источник: https://mosnko.ru/direktor-nko/

Субсидиарная ответственность членов ассоциации

Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Обязательства юрлица никак не касаются имущества его учредителей. Это один из базовых принципов осуществления предпринимательской деятельности, закрепленный в российском законодательстве. Он затрагивает и некоммерческие организации или же НКО. Впрочем, в ГК РФ указываются исключения из данного правила.

В частности, субсидиарная ответственность есть у основателей учреждений или же ассоциаций. Это связано с тем, что подобные субъекты вправе заниматься хозяйственной деятельностью. Поэтому у них возникают обязательства перед другими лицами.

Права и обязанности учредителей

Субсидиарная ответственность является частью общей системы прав и обязанностей, которыми наделены учредители. Поэтому логично рассмотреть это подробнее. Итак, у учредителей есть следующие права:

  • устанавливать условия и цели деятельности организации;
  • назначать руководителя НКО и отстранять его от исполнения обязанностей;
  • разрабатывать Устав и редактировать тот;
  • контролировать функционирование организации;
  • приостанавливать деятельность НКО;
  • создавать, реорганизовывать и ликвидировать организацию;
  • формировать филиалы и представительства;
  • вести международную деятельность на законных основаниях;
  • вступать во всевозможные союзы и ассоциации.

Это всё то, что непосредственно касается НКО. Кроме того, учредитель вправе заниматься самостоятельной управленческой, хозяйственной и творческой деятельностью. Разумеется, тоже в рамках закона.

Кроме того, учредители обязаны:

  • заботиться о юридической защите НКО;
  • вносить имущество и денежные средства для поддержания функционирования организации в оговоренных пределах;
  • обеспечивать информационную поддержку;
  • создавать условия для соответствующей подготовки сотрудников;
  • составлять методические указания и пособия по мере необходимости;
  • гарантировать сохранение имущества;
  • осуществлять деятельность согласно учредительным документам;
  • обеспечивать эффективное использование имеющегося имущества;
  •  выдавать работникам МРОТ;
  • предоставлять сотрудникам прочие социальные гарантии;
  • заботиться о безопасности остальных членов и подчиненных;
  • гарантировать всем работникам социальное и медицинское страхование;
  • компенсировать ущерб, нанесенный сотруднику;
  • вести статистический, бухгалтерский и прочий учеты согласно законодательству.

Вообще, статус НКО регулируется соответствующим профильным законом. Там установлено, что среди учредителей могут быть как компании, так и ИП или же физические лица. Причем права, а также обязанности их именно в роли учредителей актуальны до момента государственной регистрации такой организации.

Дальше они уже превращаются в членов объединения. В то же время данные об учредителях вносятся в ЕГРЮЛ.

В статье 8 профильного закона об НКО говорится о правах и обязанностях учредителей. В ГК РФ указано, что они могут уточняться Уставом. Итак, учредители вправе:

  • по собственному усмотрению в любое время покинуть НКО;
  • безвозмездно использовать услуги организации;
  •  получить при выходе часть собственности организации, если только это не противоречит законодательству;
  • реализовывать свои права, обозначенные в Уставе.

В то же время по решению суда их могут заставить внести часть собственного имущества. Кроме того, учредители обязаны выплачивать своевременно членские взносы.

Итак, это то, что касается прав и обязанностей в целом всех учредителей НКО. Однако в отношении отдельных форм подобных организаций, как и говорилось выше, существует определенная специфика.

Ответственность учредителей при ликвидации НКО

Необходимо отметить, что на учредителей в первую очередь возлагается ответственность в общем порядке. Это касается всех ее видов.

Из анализа судебной практики становится понятно, что на должностных лицах такой компании, к примеру, лежит обязанность действовать в интересах возглавляемого им юрлица, причем разумно и добросовестно.

И если его действиями (или бездействием) был причинен ущерб, причем по его вине, то он будет нести ответственность.

Однако в отношении должностных лиц очень важно наличие соответствующей доказательственной базы. В частности, они могут избежать ответственности, если укажут на форс-мажор, на то, что при осуществлении законной и разрешенной для НКО деятельности возникли обстоятельства, предусмотреть которые было нельзя. Очень часто подобные разбирательства происходят в суде.

Что же касается учредителей, то они несут ответственность в любом случае. Правда, это касается далеко не всех форм НКО, а только нескольких. Итак, если речь идёт о частном учреждении, то сначала ответственность несет оно. Потом возникает субсидиарная ответственность собственника при невозможности покрыть задолженность имеющимся имуществом.

Ассоциации или же союзы не отвечают по обязательствам тех, кто в них входит.

Члены (включая учредителей) несут субсидиарную ответственность в том порядке и в размерах, которые предусмотрены в учредительных документах. Обратите внимание на потребительский коллектив.

Здесь тоже возникает ситуация с субсидиарной ответственностью. Однако та распространяется исключительно на дополнительный взнос в размере невнесенной части.

Вс перечисленное установлено в ГК РФ. И выше указаны все формы НКО, у учредителей и членов которых возникает субсидиарная ответственность. Всех остальных она не касается.

Это значит, что кредитор может заявить свои требования к данной организации.

И если окажется, что у той нет денежных средств и (или) имущества в достаточном объеме, чтобы покрыть образовавшуюся задолженность, то тогда расплачиваться будет собственник (учредитель).

Правда, такое право возникает у кредитора до завершения ликвидационного процесса, если он своевременно обратился к соответствующей комиссии.

Если же сроки пропущены, то говорить о дополнительной ответственности не приходится. И ориентироваться в данном случае необходимо на 2 месяца с момента публикации объявления о прекращении деятельности организации.

Взыскание налоговых долгов с учредителей ликвидируемого НКО

Если НКО не выплатила все налоги, то эту обязанность исполнит ликвидационная комиссия за счет имущества подобного лица. Данный факт оговорен в статье 49 НК РФ. Там же сказано, что если имущества не будет хватать, то в подобной ситуации взыскание накладывается на собственность учредителей НКО.

Из судебной практики становится понятно, что речь идет только о тех ситуациях, когда в нормативно-правовых актах закреплена субсидиарная ответственность подобных лиц. Если она в принципе не предусматривается, то взыскивать задолженность по налогам юридического лица с учредителей нельзя.

Вопрос субсидиарной ответственности в отношении учредителей НКО достаточно сложный как для них самих, так и для кредиторов. Разобраться в этой схеме бывает проблематично, особенно с учётом того, что законодательство о банкротстве в России сейчас постоянно меняется.

Поэтому при возникновении проблем имеет смысл обратиться к профессионалам, которые вникнут в создавшуюся ситуацию и помогут выйти из нее с минимальными потерями.

Источник: https://nalog-blog.ru/nalog-plan/subsidiarnaya-otvetstvennost-chlenov-associacii/

Ответственность некоммерческой организации

Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Елизавета

Помощник юриста

Планируя регистрацию, приобретая некоммерческую организацию или вступая в уже существующую НКО, некоторые граждане задумываются (а некоторые и не задумываются) о том, что, приобретая определенные права, они также возлагают на себя определенную ответственность, но какую и в чем она заключается, не знают. Каждый день мы получаем подобного рода вопросы и решили осветить их в отдельной статье. Для того, чтобы разобраться в этой теме, мы ответим на следующие вопросы:

  1. Ответственность различных форм НКО
  2. Субсидиарная ответственность членов НКО

Ответственность различных форм некоммерческих организаций

Есть сторонники и есть противники существующего положения в сфере ответственности некоммерческих организаций, но факт остается фактом, законодатель предусмотрел ответственность далеко не для всех учредителей НКО.

Все дело в том, что согласно Гражданскому кодексу РФ, учредители юридического лица, не несут ответственность по его обязательствам, например, такие как учредители Фонда.

Однако, существует исключение «в лице» 123 статьи ГК РФ, которая устанавливает ответственность для трех видов некоммерческих организаций: казенные и частные учреждения, потребительский кооператив и ассоциация (союз). 

Рассмотрим установленную законодателем ответственность в зависимости от организационно-правовой формы более детально.

Фонд – в данном случае он является классическим представителем общего правила: «учредители юридического лица не несут ответственность по обязательствам юридического лица». Согласно п.1 ст.

7 Федерального закона №7 «О некоммерческих организациях» имущество, переданное фонду, становится его имуществом, и он не отвечает им по обязательствам своих учредителей, как и наоборот учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда.

Точно такой же принцип ответственности действует и для следующих видов НКО.

Общественные объединения – как известно, учредители, участники (члены) таких НКО не сохраняют прав на переданное ими организации имущество или на произведенные ими денежные взносы. Общественное объединение и ее учредители, участники (члены) не отвечают по обязательствам друг друга в соответствии с п. 2 ст. 6 выше указанного Федерального закона. 

Некоммерческое партнерство – в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», не отвечает по обязательствам своих членов, точно так же, как и члены не отвечают своим имуществом по обязательствам партнерства.

Все имущество, переданное партнерству, становится его собственностью.

Как известно, данный вид некоммерческих организаций был упразднен в 2014 году и зарегистрировать новую организацию данной организационно-правовой формы уже невозможно, но на практике еще существуют ранее зарегистрированные действующие некоммерческие партнерства, поэтому мы не могли их не упомянуть в нашей статье. 

Автономные некоммерческие организации – п. 3 ст. 123.24 ГК РФ и п. 1 ст. 10 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях». Имущество, переданное АНО, становится ее собственностью и не подлежит к взысканию по обязательствам ее учредителей, так же, как и обязательства АНО не переходят на ее учредителей. 

Товарищество собственников недвижимости –  ГК РФ ст. 123.12 п. 3. Члены товарищества объединяют свое имущество для достижения поставленных целей (например, управление многоквартирным домом) и совместного владения, но товарищество не отвечает по обязательствам отдельных членов.

Исключением из общего правила стали три вида некоммерческих организаций:

Учреждения (бюджетные, казенные, автономные, частные) – собственники имущества несут субсидиарную ответственность по долгам учреждения, в том числе за обязательства, возникшие в результате причинения вреда гражданам, если собственных средств некоммерческой организации недостаточно для удовлетворения существующих требований. Данное положение закреплено статьями 123.22 п. 4 – п. 6 ГК РФ и 123.3 п. 2 ГК РФ.

Ассоциация (союз) – согласно п. 4 ст. 11 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» и п. 3 ст. 123.8 ГК РФ эта НКО отвечает по своим долгам всем своим имуществом, но не отвечает по обязательствам своих членов.

А вот сами члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам организации.

Размер и порядок взыскания с ее членов устанавливается учредительными документами, что заметно отличает ассоциацию (союз) от других видов некоммерческих организаций.  

Потребительский кооператив – убытки в этой организации покрываются путем взыскания с его членов денежных средств (так называемых дополнительных взносов) в трехмесячный срок со дня утверждения ежегодного баланса НКО. За невыполнение данного требования кредиторы вправе потребовать принудительную ликвидацию потребительского кооператива через суд. Все члены организации несут солидарную ответственность по обязательствам, но только в пределах невнесенной части дополнительного взноса, ст. 123.3 Гражданского кодекса РФ.  

Субсидиарная ответственность членов некоммерческой организации

Опять же важно понимать значение «субсидиарной ответственности», так называемой дополнительной  к ответственности основного лица. Она наступает тогда, когда основной должник не способен удовлетворить все предъявленные требования кредиторов.

При этом основной дебитор исчерпал все свои средства (денежные и иное имущество). Тогда для погашения оставшихся требований вступает лицо, несущее субсидиарную ответственность, и покрывает все оставшиеся долги/неуплаченные налоги/пени.

Важно, что требования к субсидиарно-ответственному лицу должны быть предъявлены до окончания работы ликвидационной комиссии. Основной должник связан с субсидиарно-ответственным на основании закона, иных правовых актов или условий взятого обязательства.

Данный вид ответственности закреплен 399 статьей Гражданского кодекса РФ. 

На практике привлечение к субсидиарной ответственности учредителей некоммерческих организаций не столь частый случай.

Но если это случается, то необходимо понимать, что, если речь идет о потребительском кооперативе, учреждении или ассоциации (союзе) их члены/ собственники имущества будут нести субсидиарную ответственность (в рамках, установленных законом) не только перед кредиторами НКО, но и перед государственными органами.

Это означает, что на них также может упасть бремя неуплаченных организацией налогов, пеней или штрафов.  Субсидиарная ответственность возникает в том случае, если организация будет ликвидирована, все ее имущество продано, но денежных средств все еще не хватает для погашения имеющихся долгов. 

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что независимо от организационно-правовой формы некоммерческой организации каждое лицо, уполномоченное действовать от имени организации, будь то руководитель (директор, президент и т.д.) или любой коллегиальный орган управления (совет, правление и т.д.), каждый из них обязан действовать добросовестно и разумно в интересах доверенного ему юридического лица и согласно целям и задачам некоммерческой организации. Ведь нельзя забывать, что каждый из них несет личную (материальную, административную и порой даже уголовную) ответственность за причиненные организации убытки путем его виновных действий.  

Источник: https://reg-nko.ru/article/Otvetstvennost_nekommercheskoj_organizacii

О законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: